筆者有幸參與過《中國安防行業“十三五” （2016-2020年）發展規劃》的編制工作，2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”規劃的編制之年，借此之機，本文將對“十三五”規劃的發展做些梳理，為下一個五年規劃提供一些參考。
　　轉瞬五年，中國安防行業企業年收入總額從2015年的4900億元發展到2019年將近7562億元，增長幅度達到54.33%，遠高于GPD的增速，已經成為國民經濟發展中的一個重要行業。回顧中國安防行業“十三五”的發展，從天網工程到平安城市，從平安城市到雪亮工程，從雪亮工程再到智安社區建設，政策機遇推進行業快速發展，其中視頻監控建設發揮了主力軍的作用，實現了“視安天下”。展望“十四五”規劃的發展，隨著人工智能、數據智能的賦能，視頻監控將發揮更大的作用，助力中國安防從平安中國向數字中國轉變，最終實現“智慧社會”。
　　筆者有幸參與過《中國安防行業“十三五” （2016-2020年）發展規劃》的編制工作，2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”規劃的編制之年，借此之機，本文將對“十三五”規劃的發展做些梳理，為下一個五年規劃提供一些參考。
　　一、中國安防行業“十三五” 發展：視安天下
　　安防的建設內涵本身包含了視頻監控、門禁系統、停車場管理系統、入侵報警系統，但后者逐漸被視頻監控技術所取代。目前用人臉可以實現人臉門禁，用車牌識別可以代替停車卡，用虛擬畫線可以實現入侵報警，可以說中國安防的發展史本質上就是視頻監控系統的發展歷史，本文重點探討的正是視頻監控的發展歷史。
　　1.高速增長引領世界
　　毫無疑問中國是世界上最大的安防市場之一，也是增速最快的地區之一，從2015年到2019年中國安防企業收入總額依次為4900億元、5400億元、6016億元、6900億元、7562億元，增長率分別為12.64%、10.20%、11.41%、14.69%、9.59%，總體增長超過54%。與此同時中國誕生了世界上排名第一和第二的兩家安防公司：海康威視和大華股份。公開數據顯示，海康威視2019年收入576.58億元，大華股份2019年收入261.49億元，兩家合計在中國安防產品市場占比23%，間接帶領中國安防引領世界安防市場，無論是規模、技術還是產品、解決方案，均擁有極強的競爭力，是少數可以引領世界的行業。
　　2.人工智能賦能安防
　　顯而易見2016年是人工智能發展的元年，“十三五”期間是人工智能在中國蓬勃發展的五年，也間接帶動了中國安防行業的發展，安防一直以來都是人工智能落地的第一大場景。基于良好的數據基礎和應用場景，中國安防誕生了云天勵飛、曠視、依圖、云從、商湯、佳都科技這樣一批優秀的人工智能企業，無論是從人員規模還是應用場景，中國都是一騎絕塵領先于世界安防業。良好的社會環境和需求，極大第催生了人臉識別、人體識別、車牌識別、車輛識別、ReID在中國的大力發展，并全部進入實戰應用環節，實現了廣泛落地。尤其是在3D識別領域，無論是雙目、結構光還是ToF（飛行時間），中國安防行業人工智能技術都走在世界前列，被廣泛地應用于支付環節，包括便利店、餐廳，甚至國內已有多個城市的地鐵已經開通人臉支付進站應用等。通過在安防場景下的技術積累，人工智能又被擴展到金融行業、無人駕駛等領域。
　　3.卡脖子的短板技術
　　雖然在視頻監控領域和人工智能領域中國安防業取得了顯著的成績，但近兩年也暴露出技術短板，出現了卡脖子的技術瓶頸。一是視頻監控所需要的高端芯片、硬盤等核心技術產品還是掌握在西方發達企業手里；二是人工智能的三大要素算力、算法、數據，中國安防業僅具備數據優勢，基礎的芯片和算力依賴于第三方，而對于算法來說最重要的框架還要依賴TensorFlow、PyTorch等第三方，如果不掌握核心框架，算法廠商的差異化很快就會消失；三是缺乏數據庫和操作系統的支撐，像視頻監控這樣的非結構化數據要被計算機識別需要特征向量數據庫，通俗地講就是視頻圖像信息數據庫并不成熟和穩定，成為制約視頻監控發展的短板，而要實現安全可控就需要國產的操作系統支持，而大部分主流技術未必就能夠運行在國產的操作系統之上。
　　4.現狀及存在的問題
　　一邊是成績一邊是問題。應收款是困擾安防集成商的第一大需要解決的問題，已經非常嚴重需要引起足夠重視，尤其是地方債務嚴重的城市普遍存在付款慢、付款晚的問題，部分集成商可能會因為應收款陷入崩潰的邊緣；其次如火如荼的貿易戰和實體名單已經深深地打擊和影響到中國安防業的發展，和安防領域相關的實體名單企業包含了華為、海康威視、大華股份、云天勵飛、科大訊飛、曠視科技、商湯科技、依圖科技、云從科技、深網視界、美亞柏科、東方網力、同方威視等，而這些企業恰恰是中國安防業的中堅力量，華為主要生產安防業廣泛使用的海思芯片，海康威視和大華是主要的安防產品供應商，人工智能的安防企業基本上都被列入，美亞柏科、東方網力則是解決方案供應商，同方威視是我國最大的平安檢查裝備制造商，實體名單將是中國安防在“十四五”期間不得不考慮的問題，路遠且長。
　　二、展望行業“十四五”規劃發展：智慧社會
　　雖然2020年因新冠肺炎疫情、實體名單等影響，中國安防業面臨前所未有的困境，但展望“十四五”的發展，依然存在著很大的發展機會。自2008年以來，智慧城市大行其道，全國大部分省份和城市都開啟了智慧城市的建設，中國安防行業正是智慧城市發展的中堅力量。中國智慧城市的發展歷經平安中國、智慧城市、新型智慧城市、數字中國，而最終目標是實現智慧社會，智慧社會是世界發展大勢，將會極大地再次帶動中國安防業的發展。
　　1.建設更高水平的平安中國
　　在智慧社會的建設中，平安中國永遠處于第一的重要地位。平安中國的建設是國家戰略，發改高技[2015]996號《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》提出“到2020年，基本實現‘全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監控建設聯網應用。”2019年10月，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。”隨后2020年4月，平安中國建設協調小組在北京成立，下設社會治安組、市域社會治理組、政治安全專項組三個小組。筆者相信平安中國的建設在“十四五”規劃中依然會成為重點，能夠極大地帶動視頻監控行業的深入發展，尤其是如何深挖視頻監控數據的潛力方面。
　　2.智安社區的建設深入人心
　　天網工程是城市視頻建設的第一步，其后是平安城市，本質上就是在城市主干道路、重要區域部署視頻監控設備。而雪亮工程是將視頻監控覆蓋到郊區、縣、鄉、鎮等以前平安城市未覆蓋的區域，雖然有些時候天網工程、平安城市、雪亮工程的區別并不大。但這些都不重要，無論是平安城市建設還是雪亮工程建設，都存在一個重大盲區：社區。智安社區的建設在“十三五”基本上是空白或者試點狀態，智安社區一開始建設，就充分地考慮了社區的特點，引入人工智能技術，使得視頻監控能夠實現人臉識別、車牌識別，實現精準管控，補足平安建設全域覆蓋的最后一公里短板，解決公安偵查破案無法確定人員和車輛落腳點的核心問題。
　　3.三維和3D成為未來趨勢
　　現有的視頻監控體系屬于RGB視頻圖像體系，缺乏空間信息，而新型的雙目相機、結構光相機和ToF攝像機正是為了解決空間問題而誕生的，又被稱為RGBD相機，物理世界的視頻影像本身是3D的，故而3D可視化是未來攝像機發展的重要趨勢之一；其次，現有的安防系統解決方案大部分部署在二維的地圖（GIS）上面，隨著BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）、傾斜攝影等三維技術的成熟，最近1-2年大部分的安防監控系統都實現了三維化升級，由于是新生事物，目前的應用還不夠豐富，擁有極大的開發潛力，尤其是CIM的出現也僅有一年的時間。
　　4.公安大數據智能化新方向
　　視頻監控和人工智能的組合應用第一大行業非公安行業莫屬，公安關注的最重要的要素就是人，其次才是車、物、事件。你是誰？你從哪里來？你到哪里去？是公安行業的最基礎的三大問題，然后就是當某件事情發生了之后，這是什么時間誰干的？核心都是人，人的信息有動態的、也有靜態的，有結構化的、也有非結構化的，如何更好地為人民安全服務，則勢必需要跨部門、跨警鐘的合作，故而需要建設公安大數據智能化，實現視頻數據和其它數據的融合、碰撞。對公安機關而言，人的活動信息、軌跡尤為重要，而視頻監控技術+人工智能技術是實現這兩大功能最便捷、高效的技術，視頻監控數據勢必會成為公安大數據的核心，而所謂的智能化自然是指人工智能，也和視頻監控緊密相關。
　　5.國產化安全化開放和共享
　　不論是主觀因素還是客觀環境，國產化、安全可控都是不可逆的趨勢，尤其是在實體名單的情況下，整體安防行業到了勢在必行的轉型關鍵環節。首先就是芯片的國產化，其次是要確保安防數據的安全可控，再次是實現數據的開放和共享，能夠最大化地發揮數據的潛力，最后就是所有的軟硬件系統均需要和國產操作系統和數據庫的適配工作。
　　6.標準化制度化政策和立法
　　一流的企業制定標準已經是全世界的共識，“十四五”期間完全有必要考慮一整套的視頻監控行業標準，包括編解碼、傳輸、協議、算法、安全，尤其是人工智能方面的標準。全國范圍內應該形成視頻建設的制度化，規范智慧城市、平安城市、數字中國的建設制度，確保全國視頻建設一盤棋。政策層面，國家和地方應該加強安防產業發展政策的研究部署，進一步提高中國安防行業在全球行業的競爭優勢，最大限度的提供政策支持，鼓勵最新的視頻監控技術和人工智能技術開展試點、測試、合作和推廣，尤其是加大視頻監控和人工智能在智慧城市建設中的應用，最大限度的向社會開放視頻資源、數據資源，挖掘視頻監控的潛力。立法方面，重點加大個人隱私保護、企業隱私保護的立法力度，設立人工智能相關的法律制度，為中國發展人工智能技術在視頻監控領域應用的法律基礎，破解政策難題，加大對安全的投入，確保視頻監控、人工智能的發展安全、可控，對于一些發展的空白地帶，給予政策、制度和立法，促進安防行業的有序發展。
　　結語
　　智慧社會是智慧城市發展的終極目標，也是平安中國建設的終極目標，涵蓋經濟、社會、政府、人文、生態五個方面，視頻監控必將在智慧社會的建設中發揮重要的力量，有人的地方就有視頻監控，有視頻監控的地方就有安全。