筆者有幸參與過《中國安防行業(yè)“十三五” （2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的編制之年，借此之機，本文將對“十三五”規(guī)劃的發(fā)展做些梳理，為下一個五年規(guī)劃提供一些參考。
　　轉瞬五年，中國安防行業(yè)企業(yè)年收入總額從2015年的4900億元發(fā)展到2019年將近7562億元，增長幅度達到54.33%，遠高于GPD的增速，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要行業(yè)。回顧中國安防行業(yè)“十三五”的發(fā)展，從天網(wǎng)工程到平安城市，從平安城市到雪亮工程，從雪亮工程再到智安社區(qū)建設，政策機遇推進行業(yè)快速發(fā)展，其中視頻監(jiān)控建設發(fā)揮了主力軍的作用，實現(xiàn)了“視安天下”。展望“十四五”規(guī)劃的發(fā)展，隨著人工智能、數(shù)據(jù)智能的賦能，視頻監(jiān)控將發(fā)揮更大的作用，助力中國安防從平安中國向數(shù)字中國轉變，最終實現(xiàn)“智慧社會”。
　　筆者有幸參與過《中國安防行業(yè)“十三五” （2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的編制之年，借此之機，本文將對“十三五”規(guī)劃的發(fā)展做些梳理，為下一個五年規(guī)劃提供一些參考。
　　一、中國安防行業(yè)“十三五” 發(fā)展：視安天下
　　安防的建設內(nèi)涵本身包含了視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)，但后者逐漸被視頻監(jiān)控技術所取代。目前用人臉可以實現(xiàn)人臉門禁，用車牌識別可以代替停車卡，用虛擬畫線可以實現(xiàn)入侵報警，可以說中國安防的發(fā)展史本質(zhì)上就是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展歷史，本文重點探討的正是視頻監(jiān)控的發(fā)展歷史。
　　1.高速增長引領世界
　　毫無疑問中國是世界上最大的安防市場之一，也是增速最快的地區(qū)之一，從2015年到2019年中國安防企業(yè)收入總額依次為4900億元、5400億元、6016億元、6900億元、7562億元，增長率分別為12.64%、10.20%、11.41%、14.69%、9.59%，總體增長超過54%。與此同時中國誕生了世界上排名第一和第二的兩家安防公司：海康威視和大華股份。公開數(shù)據(jù)顯示，海康威視2019年收入576.58億元，大華股份2019年收入261.49億元，兩家合計在中國安防產(chǎn)品市場占比23%，間接帶領中國安防引領世界安防市場，無論是規(guī)模、技術還是產(chǎn)品、解決方案，均擁有極強的競爭力，是少數(shù)可以引領世界的行業(yè)。
　　2.人工智能賦能安防
　　顯而易見2016年是人工智能發(fā)展的元年，“十三五”期間是人工智能在中國蓬勃發(fā)展的五年，也間接帶動了中國安防行業(yè)的發(fā)展，安防一直以來都是人工智能落地的第一大場景。基于良好的數(shù)據(jù)基礎和應用場景，中國安防誕生了云天勵飛、曠視、依圖、云從、商湯、佳都科技這樣一批優(yōu)秀的人工智能企業(yè)，無論是從人員規(guī)模還是應用場景，中國都是一騎絕塵領先于世界安防業(yè)。良好的社會環(huán)境和需求，極大第催生了人臉識別、人體識別、車牌識別、車輛識別、ReID在中國的大力發(fā)展，并全部進入實戰(zhàn)應用環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了廣泛落地。尤其是在3D識別領域，無論是雙目、結構光還是ToF（飛行時間），中國安防行業(yè)人工智能技術都走在世界前列，被廣泛地應用于支付環(huán)節(jié)，包括便利店、餐廳，甚至國內(nèi)已有多個城市的地鐵已經(jīng)開通人臉支付進站應用等。通過在安防場景下的技術積累，人工智能又被擴展到金融行業(yè)、無人駕駛等領域。
　　3.卡脖子的短板技術
　　雖然在視頻監(jiān)控領域和人工智能領域中國安防業(yè)取得了顯著的成績，但近兩年也暴露出技術短板，出現(xiàn)了卡脖子的技術瓶頸。一是視頻監(jiān)控所需要的高端芯片、硬盤等核心技術產(chǎn)品還是掌握在西方發(fā)達企業(yè)手里；二是人工智能的三大要素算力、算法、數(shù)據(jù)，中國安防業(yè)僅具備數(shù)據(jù)優(yōu)勢，基礎的芯片和算力依賴于第三方，而對于算法來說最重要的框架還要依賴TensorFlow、PyTorch等第三方，如果不掌握核心框架，算法廠商的差異化很快就會消失；三是缺乏數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)的支撐，像視頻監(jiān)控這樣的非結構化數(shù)據(jù)要被計算機識別需要特征向量數(shù)據(jù)庫，通俗地講就是視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫并不成熟和穩(wěn)定，成為制約視頻監(jiān)控發(fā)展的短板，而要實現(xiàn)安全可控就需要國產(chǎn)的操作系統(tǒng)支持，而大部分主流技術未必就能夠運行在國產(chǎn)的操作系統(tǒng)之上。
　　4.現(xiàn)狀及存在的問題
　　一邊是成績一邊是問題。應收款是困擾安防集成商的第一大需要解決的問題，已經(jīng)非常嚴重需要引起足夠重視，尤其是地方債務嚴重的城市普遍存在付款慢、付款晚的問題，部分集成商可能會因為應收款陷入崩潰的邊緣；其次如火如荼的貿(mào)易戰(zhàn)和實體名單已經(jīng)深深地打擊和影響到中國安防業(yè)的發(fā)展，和安防領域相關的實體名單企業(yè)包含了華為、海康威視、大華股份、云天勵飛、科大訊飛、曠視科技、商湯科技、依圖科技、云從科技、深網(wǎng)視界、美亞柏科、東方網(wǎng)力、同方威視等，而這些企業(yè)恰恰是中國安防業(yè)的中堅力量，華為主要生產(chǎn)安防業(yè)廣泛使用的海思芯片，海康威視和大華是主要的安防產(chǎn)品供應商，人工智能的安防企業(yè)基本上都被列入，美亞柏科、東方網(wǎng)力則是解決方案供應商，同方威視是我國最大的平安檢查裝備制造商，實體名單將是中國安防在“十四五”期間不得不考慮的問題，路遠且長。
　　二、展望行業(yè)“十四五”規(guī)劃發(fā)展：智慧社會
　　雖然2020年因新冠肺炎疫情、實體名單等影響，中國安防業(yè)面臨前所未有的困境，但展望“十四五”的發(fā)展，依然存在著很大的發(fā)展機會。自2008年以來，智慧城市大行其道，全國大部分省份和城市都開啟了智慧城市的建設，中國安防行業(yè)正是智慧城市發(fā)展的中堅力量。中國智慧城市的發(fā)展歷經(jīng)平安中國、智慧城市、新型智慧城市、數(shù)字中國，而最終目標是實現(xiàn)智慧社會，智慧社會是世界發(fā)展大勢，將會極大地再次帶動中國安防業(yè)的發(fā)展。
　　1.建設更高水平的平安中國
　　在智慧社會的建設中，平安中國永遠處于第一的重要地位。平安中國的建設是國家戰(zhàn)略，發(fā)改高技[2015]996號《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》提出“到2020年，基本實現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。”2019年10月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。”隨后2020年4月，平安中國建設協(xié)調(diào)小組在北京成立，下設社會治安組、市域社會治理組、政治安全專項組三個小組。筆者相信平安中國的建設在“十四五”規(guī)劃中依然會成為重點，能夠極大地帶動視頻監(jiān)控行業(yè)的深入發(fā)展，尤其是如何深挖視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的潛力方面。
　　2.智安社區(qū)的建設深入人心
　　天網(wǎng)工程是城市視頻建設的第一步，其后是平安城市，本質(zhì)上就是在城市主干道路、重要區(qū)域部署視頻監(jiān)控設備。而雪亮工程是將視頻監(jiān)控覆蓋到郊區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等以前平安城市未覆蓋的區(qū)域，雖然有些時候天網(wǎng)工程、平安城市、雪亮工程的區(qū)別并不大。但這些都不重要，無論是平安城市建設還是雪亮工程建設，都存在一個重大盲區(qū)：社區(qū)。智安社區(qū)的建設在“十三五”基本上是空白或者試點狀態(tài)，智安社區(qū)一開始建設，就充分地考慮了社區(qū)的特點，引入人工智能技術，使得視頻監(jiān)控能夠?qū)崿F(xiàn)人臉識別、車牌識別，實現(xiàn)精準管控，補足平安建設全域覆蓋的最后一公里短板，解決公安偵查破案無法確定人員和車輛落腳點的核心問題。
　　3.三維和3D成為未來趨勢
　　現(xiàn)有的視頻監(jiān)控體系屬于RGB視頻圖像體系，缺乏空間信息，而新型的雙目相機、結構光相機和ToF攝像機正是為了解決空間問題而誕生的，又被稱為RGBD相機，物理世界的視頻影像本身是3D的，故而3D可視化是未來攝像機發(fā)展的重要趨勢之一；其次，現(xiàn)有的安防系統(tǒng)解決方案大部分部署在二維的地圖（GIS）上面，隨著BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）、傾斜攝影等三維技術的成熟，最近1-2年大部分的安防監(jiān)控系統(tǒng)都實現(xiàn)了三維化升級，由于是新生事物，目前的應用還不夠豐富，擁有極大的開發(fā)潛力，尤其是CIM的出現(xiàn)也僅有一年的時間。
　　4.公安大數(shù)據(jù)智能化新方向
　　視頻監(jiān)控和人工智能的組合應用第一大行業(yè)非公安行業(yè)莫屬，公安關注的最重要的要素就是人，其次才是車、物、事件。你是誰？你從哪里來？你到哪里去？是公安行業(yè)的最基礎的三大問題，然后就是當某件事情發(fā)生了之后，這是什么時間誰干的？核心都是人，人的信息有動態(tài)的、也有靜態(tài)的，有結構化的、也有非結構化的，如何更好地為人民安全服務，則勢必需要跨部門、跨警鐘的合作，故而需要建設公安大數(shù)據(jù)智能化，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)和其它數(shù)據(jù)的融合、碰撞。對公安機關而言，人的活動信息、軌跡尤為重要，而視頻監(jiān)控技術+人工智能技術是實現(xiàn)這兩大功能最便捷、高效的技術，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)勢必會成為公安大數(shù)據(jù)的核心，而所謂的智能化自然是指人工智能，也和視頻監(jiān)控緊密相關。
　　5.國產(chǎn)化安全化開放和共享
　　不論是主觀因素還是客觀環(huán)境，國產(chǎn)化、安全可控都是不可逆的趨勢，尤其是在實體名單的情況下，整體安防行業(yè)到了勢在必行的轉型關鍵環(huán)節(jié)。首先就是芯片的國產(chǎn)化，其次是要確保安防數(shù)據(jù)的安全可控，再次是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放和共享，能夠最大化地發(fā)揮數(shù)據(jù)的潛力，最后就是所有的軟硬件系統(tǒng)均需要和國產(chǎn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的適配工作。
　　6.標準化制度化政策和立法
　　一流的企業(yè)制定標準已經(jīng)是全世界的共識，“十四五”期間完全有必要考慮一整套的視頻監(jiān)控行業(yè)標準，包括編解碼、傳輸、協(xié)議、算法、安全，尤其是人工智能方面的標準。全國范圍內(nèi)應該形成視頻建設的制度化，規(guī)范智慧城市、平安城市、數(shù)字中國的建設制度，確保全國視頻建設一盤棋。政策層面，國家和地方應該加強安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究部署，進一步提高中國安防行業(yè)在全球行業(yè)的競爭優(yōu)勢，最大限度的提供政策支持，鼓勵最新的視頻監(jiān)控技術和人工智能技術開展試點、測試、合作和推廣，尤其是加大視頻監(jiān)控和人工智能在智慧城市建設中的應用，最大限度的向社會開放視頻資源、數(shù)據(jù)資源，挖掘視頻監(jiān)控的潛力。立法方面，重點加大個人隱私保護、企業(yè)隱私保護的立法力度，設立人工智能相關的法律制度，為中國發(fā)展人工智能技術在視頻監(jiān)控領域應用的法律基礎，破解政策難題，加大對安全的投入，確保視頻監(jiān)控、人工智能的發(fā)展安全、可控，對于一些發(fā)展的空白地帶，給予政策、制度和立法，促進安防行業(yè)的有序發(fā)展。
　　結語
　　智慧社會是智慧城市發(fā)展的終極目標，也是平安中國建設的終極目標，涵蓋經(jīng)濟、社會、政府、人文、生態(tài)五個方面，視頻監(jiān)控必將在智慧社會的建設中發(fā)揮重要的力量，有人的地方就有視頻監(jiān)控，有視頻監(jiān)控的地方就有安全。