創新離不開技術，而建設令人向往的創新之城則需要以人為本的大智慧。西班牙坎塔布里亞自治大區的首府桑坦德在建設“智慧城市”方面取得了矚目的成果，并已在歐洲成為可推廣的模板之一，其建設理念、運作模式和發展進程或許也能為我國建設智慧創新城市提供思路。

　　一個小問題引發的大變革

　　“智慧桑坦德”項目始于2009年，是歐洲第七框架計劃中獲得歐盟超過800萬歐元投資支持的科研項目。由中央及地方政府統籌實施并提供制度及技術的支持，共有15個來自西班牙、英國、意大利、法國、丹麥、德國的企業、科研機構參與其中。

　　人們可能不知道，這樣一個大變革竟是由一個小問題引發的。當時，項目組想要解決一個城市中普遍遇到的難題：停車難。于是，針對這類市民生活中遇到的實際問題，項目組開始規劃設計匹配市民實際需求的設施與管理系統。這種將民生建設與城市建設合二為一的思路得到了各方的支持，從而發展壯大。

　　“交互”是“智慧桑坦德”的關鍵詞。每一個市民都可以通過手機端的應用了解自己所關心的城市各個方面的實時信息。視覺中國圖

　　在桑坦德，“智慧”源自全市范圍內數萬個終端設備。這些安裝在城市基礎設施上的大大小小的終端，通過“萬物網絡”的無線通信設備與總控制中心緊密聯結，確保了城市管理功能的實現。根據各個基礎設施的特點，所配套安裝的終端設備也不同，傳感器、攝像頭、移動終端、執行器、射頻識別標簽等，滿足了城市管理不同領域的需求。

　　“交互”是“智慧桑坦德”的關鍵詞。首先，各個終端設備之間可自主開展實時的通信交互；其次，終端設備所采集到的數據會被自動傳輸至控制中心，實現與工程師、城市管理者之間的交互，為技術研發、城市治理各項政策的制定提供可靠的參考依據。此外，終端設備會將數據上傳云端，每一個市民都可以通過手機端的應用了解自己所關心的城市各個方面的實時信息。

　　觸手可及的城市便利

　　數以萬計的終端為城市居民帶來了觸手可及的便利。

　　在交通出行方面，市民尋找停車位不再是個難題。桑坦德在地下鋪設的400多個傳感器可實時監控各個地下車庫的停車位情況，并通過指示燈或手機應用引導車主快速找到空余的車位。對于乘坐公共交通的居民也會有及時的反饋，市民只要通過手機應用就能找到好的乘車路線、了解下一班車到達某一特定站點的時間及實時路況信息。

　　同時，商場的促銷信息、各演出場館的日程安排、各景點的歷史等都可直接通過手機掃描那些安裝在城市各處建筑設施上的終端來獲取。

　　有了這些智能技術的終端，城市的基礎設施的日常維護也不再需要過去那樣漫長的周期。市民可直接通過名為“城市脈搏”的手機應用拍照上傳現場照片，該應用就會自動形成故障報告，并直接傳送給相關部門。隨后，市民還可以從應用上實時查詢到該故障處理的進程，形成監督機制。

　　關心環境保護的市民則會發現，路邊垃圾箱上也安裝了信息終端。于是，城市衛生管理者無須像過去那樣由人工挨個巡查，而是能直接通過終端獲取那些需要清空的垃圾箱的信息，直接到位。

　　此外，街頭的路燈上的攝像頭與傳感器能根據路上的行人數量與自然光線的照射強度隨時調整亮度；電線桿等位置配備的監測空氣濕度、溫度的終端則能根據不同的天氣變化對公共綠化的澆灌時間及水量進行智能調節，同時精準監測空氣質量。這些都為市民的日常出行提供有力的參照。

　　值得一提的是，一款名為“智慧伙伴”的手機應用還增添了市民的主人翁意識。有了它，每個人都能成為推廣桑坦德旅游業的“大使”，在該平臺上向旅游者介紹包括美食、游覽路線、節日慶典等自己所居住街區的特色，讓旅客對這座城市的了解不再局限于已被廣泛宣傳和熟知的熱門景點。

　　這一舉措不僅有助于激發市民對城市建設的責任感，更打開了市民與政府部門之間高效可信賴的雙向溝通渠道，使城市管理者及時了解各類反饋并做出調整。從長遠來看，還將對拉動經濟發展、促進服務資源的合理化分配起到作用，形成良性循環。